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有人或许会说，如果大唐没有那么多土匪流寇的话，那历史上李世民招揽那么多盲流做不良人干嘛？
这就不得不提到历朝历代在统一了天下以后都会出现的一种人了。
这种人就是兵痞。
这种人打了一辈子的仗，天下安定以后没什么手段可以谋生，就只能游手好闲的四处惹是生非。
在这种情况下，这些曾经为这个国家建功立业，保护这个国家的人就成了破坏这个国家，影响这个国家安定的人。
所以历朝历代都会采取一些措施来处置这种人。
李世民所采取的方式就是以恶制恶，拉拢一批，打一批。
拉拢兵痞们当中面前还能用的，让他们成为衙门里的临时工，帮助地方衙门和正式的衙役去处置剩下的兵痞。
同为兵痞，他们自然是最了解兵痞的人，处置起来也容易一些。
有他们协助，兵痞们自然会被处立的七七八八，地方上也能快速的恢复安定。
这就是李世民设立不良人的初衷和目的。
至于后世影视剧中将不良人描述成了一个神秘的组织，还将袁天罡变成了不良人的首领不良帅，那纯粹是戏作，当不得真。
袁天罡一个钦天监的官员，是负责看星象、看天时的，缉拿捕盗跟他八竿子也打不上关系，他怎么可能成为不良人的首领。
李世民、李治、武则天就算是脑子被驴踢了，也不可能让一个看星象、看天时的去充任捕手、临时衙役的首领。
而且，如果不良人真是什么神秘组织，帮大唐做一些秘密的事，李世民、李治、武则天等等大唐的皇帝也不可能派一个看星象、看天时、演皇历的人去统领。
是段志玄不香，还是许敬宗不香？
前者有勇，后者有谋。
都是帮皇帝干脏事的好手。
那个不比袁天罡更适合掌管神秘组织？
所以说后世影视剧中的那些都不可信。
不良人就是一群单纯的由兵痞和盲流组成的临时工队伍，没有肩负任何神秘的使命，也不是什么厉害到不得了的神秘组织。
如今说大唐真有什么神秘组织的话，那都水监都比不良人有可能。
都水监是掌管天下水利的，负责维护和督造各地的水利工程，里面的官员经常在大唐的各处奔波，他们帮皇帝收集情报，干脏事，远比不良人要容易。
毕竟，他们整日里四处奔波，无论去哪儿都不会被人怀疑，他们要是弄死了什么人，往堤坝底下一埋，或者弄出个决堤事件将一切冲刷干净，也不会被人怀疑。
至于说被后世人传唱的很广的百骑司，人家现在虽然是搞谍报的，但是在历史上，人家真不是干这个的。
在历史上，人家是接纳大唐精英，以及一些杰出的武勋之后的地方。
是从数十万兵马中抽调出来的猛士组成的强军，有以百骑冲万阵的能耐。
这可不是吹，这是李世民亲自领着百骑打出来的战绩。
虽然那一场战事过后，李世民的爱马被射成了刺猬，麾下的百骑也死伤殆尽。
但以百骑冲万阵，活下来了，那就足以傲视很多人、很多军队。
李世民就是因为这件事，才创立了百骑司。